正规个人投资理财产品:【申論熱點】2019-12-26期-以專業培訓提升干部生態文明建設能力

發布時間:2019-12-26 15:20 | 編輯:李嘉诚工资分五份理财 | 14 次瀏覽
中國的生態文明思想在國際社會得到了越來越多的關注,被聯合國認為是實施可持續發展的中國方式,但國內有關生態文明思想的認知卻還需不斷深化。 最近十年來,國際有關可持續發展的研究出現了一系列重要的新成果、新思想。這些新成果、新思想與生態文明思想的發生發展有相同的背景和取向,對深化生態文明的理論與實踐、區別有關的思想誤區具有啟示意義,可以從對象、過程、主體三個維度進行分析。筆者運用這些可持續發展研究的新成果、新思想解讀生態文明,希望能給區別和解釋有關生態文明的思想誤區帶來啟示。

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2019-12-26期恒全課堂申論熱點   來源:可持續發展經濟導刊

以專業培訓提升干部生態文明建設能力

中國的生態文明思想在國際社會得到了越來越多的關注,被聯合國認為是實施可持續發展的中國方式,但國內有關生態文明思想的認知卻還需不斷深化。

最近十年來,國際有關可持續發展的研究出現了一系列重要的新成果、新思想。這些新成果、新思想與生態文明思想的發生發展有相同的背景和取向,對深化生態文明的理論與實踐、區別有關的思想誤區具有啟示意義,可以從對象、過程、主體三個維度進行分析。筆者運用這些可持續發展研究的新成果、新思想解讀生態文明,希望能給區別和解釋有關生態文明的思想誤區帶來啟示。

誤區一:生態文明是資源環境?;び刖蒙緇岱⒄溝惱?/span>

這方面的誤區會導致“有文明無生態”或者“有生態無文明”的認識或做法。實際上,生態文明與可持續發展的目的是高度契合的。生態文明包含了環境與發展、生態與文明兩個方面,沒有經濟社會文明提高的資源環境?;げ荒莧銜巧拿?,沒有資源環境?;さ木蒙緇岱⒄掛膊荒莧銜巧拿?。

如果以GDP為導向的唯經濟增長是“有文明無生態”,那么簡單地把生態文明等同于環境?;ぞ褪恰壩猩尬拿鰲?。例如,經濟相對不發達的地區常常自稱是或被認為是生態文明好的地區。實際上,從生態文明的視角衡量發展中地區,應該看生態環境是否促進經濟社會發展;衡量發達地區,應該看經濟社會發展是否資源環境友好。

生態文明是經濟、社會、環境三個系統的和諧發展,要處理好兩個重要關系——一個是經濟增長與資源環境的關系,要有生態門檻的概念,在人類生態足跡不超過地球生態承載能力的基礎上實現經濟增長與社會福祉,這是生態文明隱含的不可能性命題,即無限制地追求經濟增長在存在地球生物物理極限的情況下是不可能的;另一個是經濟增長與社會福利的關系,要有福利門檻的概念,在經濟增長對社會福利的邊際收益逐漸遞減的時候要轉向非經濟方面對人類福利的重要性,這是生態文明蘊含的不必要性命題,即無限制地追求經濟增長對于人類福利和生活品質是不必要的。

誤區二:強調發展模式不改變下的末端環境污染治理

從生態文明看生產和生活的物質流程,應該包括原材料開采、制造加工、物流配送、商業零售、消費使用以及消費后處理等六個環節,或者如項目管理所涉及的設計、建造、運用、拆卸四個階段。從傳統的環境?;さ角康魃拿?,是要從物質流、能源流的全過程實現經濟社會發展過程的綠色化和清潔化。生態文明下的綠色發展,是要強調高收益、低成本的源頭創新,而不是高成本、低收益的末端治理。

循環發展、低碳發展是中國生態文明的重要內容與操作性路徑。從生態文明看循環經濟,不是要單純進行傳統的垃圾、廢棄物的循環利用,而是要通過發展再制造和產品服務系統,包括發展正在崛起的分享經濟,在物質生產和消費的源頭大幅度提高自然資本的生產率,預防和減少事后的垃圾產生和處理;從生態文明看低碳經濟,不是要單純強調事后的對氣候變化問題的被動適應,而是要通過經濟過程的能源轉化,包括用可再生能源替代化石能源,提高工業、建筑、交通中的能源效率,在能源生產和消費的源頭大幅度提高能源流的生產率,預防和減少事后的二氧化碳排放和處理。

誤區三:生態文明是資源環保部門的工作

傳統的政府體制在目標和手段上常常存在沖突,生態文明特別需要政府管理從碎片化轉向整合化。一是目標的相互增強,有不同目標的部門,例如發展部門與環保部門,需要在生態與文明之間找到交集和平衡點。二是手段的相互增強,政府的管理手段通常包含規制、市場、公眾參與等三種方式,不同手段之間應該相互支撐。

在宏觀社會管理層面,生態文明的發展主體是政府,政府要提供規劃與指標、政策與法規、財政與金融、教育與培訓、最佳實踐等多種方式推進生態文明,中國各級政府用五年規劃方式推進生態文明與可持續發展是亮點,但是內容需要深化。

在中間組織管理層面,要把生態文明的思想融入政府、企業、社會三類組織的發展與管理,加強組織之間在界面上的互動過程。政府應該關注生態文明與綠色發展中的生態規??刂坪蛻椒峙?;企業需要關注生態文明與綠色發展中的生態效率和經濟收益;社會需要關注生態文明與綠色發展的效用獲得和生態公平。在微觀個體管理層面,要形成有利于可持續發展價值觀的學習型社會建設,培養在物質需求、生態需求、社交需求、精神需求各個維度保持平衡的全面發展者,消除傳統的單一經濟人的影響。


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